Rola samorządu terytorialnego w rozwoju odnawialnych źródeł energii (OZE)

W monografii przedstawiono problematykę odnawialnych źródeł energii (OZE) w Polsce ze szczególnym uwzględnieniem roli samorządu terytorialnego. Analizie poddano przede wszystkim zadania i uprawnienia gminy w tym zakresie.

W publikacji omówiono m.in.:

• podstawowe regulacje prawne w sferze OZE,
• problematykę rozwoju globalnej regulacji prawnej związanej ze sferą OZE oraz jej wpływ na wskaźnik tworzenia i wykorzystania energii w krajach UE,
• siatkę podmiotów administrujących oraz ich zadania w sferze OZE,
• rolę gminy i innych jednostek samorządu terytorialnego w rozwoju OZE,
• wpływ zasad związanych z ochroną środowiska i ochroną przyrody na rozwój OZE.

Adresaci:
Książka przeznaczona jest przede wszystkim dla praktyków zajmujących się prawem energetycznym - adwokatów, radców prawnych oraz sędziów. Będzie również pomocnym źródłem wiedzy dla pracowników jednostek samorządu terytorialnego odpowiadających za energetykę i ochronę środowiska, jak również przedstawicieli nauki zajmujących się prawem energetycznym i samorządem terytorialnym.

Spis treści

Wykaz skrótów | str. 9

Wstęp | str. 11

Rozdział I
Aksjologiczne podstawy regulacji prawnej w sferze OZE | str. 17
1. Uwagi wstępne | str. 17
2. Zasada zrównoważonego rozwoju jako "drogowskaz" dla rozwoju rynku energii | str. 20
3. Regulacja rynku - metoda kształtowania sfery energetyki | str. 23
4. Polityka energetyczna - zbiór kierunków działania administracji publicznej | str. 26
5. Wartości chronione prawem w sferze energetyki | str. 30
6. Wartości w konflikcie czy synergia wartości? | str. 36

Rozdział II
Rozwój globalnej regulacji prawnej związanej ze sferą OZE oraz wpływ tej regulacji na udział OZE w krajach UE | str. 38
1. Uwagi wstępne | str. 38
2. Podstawy rozwoju OZE w dokumentach Organizacji Narodów Zjednoczonych | str. 41
3. Podstawy rozwoju OZE w dokumentach organów wspólnotowych i Unii Europejskiej | str. 46
4. Faktyczne wskaźniki związane z udziałem OZE w krajach UE | str. 55

Rozdział III
Podmioty administrujące i ich zadania w sferze OZE | str. 61
1. Uwagi wstępne | str. 61
2. Sieciowe ujęcie działalności podmiotów w sferze OZE | str. 63
3. Podmioty administracji państwowej | str. 64
4. Podmiot regulacyjny - Prezes URE | str. 66
5. Podmioty administracji rządowej i ich podstawowe zadania | str. 67
5.1. Minister właściwy do spraw energii | str. 67
5.2. Pełnomocnik Rządu do spraw Strategicznej Infrastruktury Energetycznej | str. 69
5.3. Inne podmioty administracji rządowej | str. 69
6. Podmioty samorządu terytorialnego i ich podstawowe zadania | str. 70
7. Czy mamy do czynienia z normatywnym systemem podmiotów i zadań w sferze OZE? Próba oceny obecnego układu | str. 71

Rozdział IV
Rola gminy i innych jednostek samorządu terytorialnego w rozwoju OZE w ujęciu normatywnym | str. 81
1. Uwagi wstępne | str. 81
2. Realizacja idei energetyki rozproszonej w samorządzie terytorialnym | str. 82
3. Znaczenie gospodarki komunalnej w rozwoju sfery OZE | str. 86
4. Samorządowe zadania związane z energetyką | str. 95
5. Jednostka samorządu terytorialnego a podmioty prywatne w sferze OZE | str. 101
6. Jednostka samorządu terytorialnego a udział społeczeństwa w podejmowaniu decyzji w zakresie rozwoju sfery OZE | str. 104

Rozdział V
Normatywne determinanty lokalizacji infrastruktury energetycznej z odnawialnych źródeł w gminie oraz realizacji tych inwestycji (ze szczególnym uwzględnieniem elektrowni wiatrowych) | str. 110
1. Uwagi wstępne | str. 110
2. Determinanty wynikające z zasad planowania i zagospodarowania przestrzennego (z uwzględnieniem obszarów morskich) | str. 111
2.1. Realizacja koncepcji wzmocnienia narzędzi ochrony krajobrazu | str. 111
2.2. Planowanie infrastruktury energetycznej w gminie | str. 116
2.3. Normatywne ujęcie lokalizacji elektrowni wiatrowych. Nowa regulacja prawna | str. 122
3. Determinanty wynikające z ustawy - Prawo budowlane | str. 127

Rozdział VI
Wpływ regulacji prawnej związanej z ochroną środowiska i ochroną przyrody na rozwój OZE | str. 131
1. Uwagi wstępne | str. 131
2. Rozwój OZE a ochrona środowiska | str. 133
2.1. Normatywne zasady dotyczące hałasu oraz pól elektromagnetycznych | str. 135
2.2. Ocena oddziaływania na środowisko | str. 139
3. Rozwój OZE a ochrona przyrody | str. 142
4. Czy możliwe jest pogodzenie normatywnych zasad związanych z ochroną środowiska oraz ochroną przyrody z rozwojem OZE? | str. 148

Rozdział VII
Problemy i wnioski wynikające z administracyjnoprawnej analizy regulacji prawnej w sferze OZE | str. 150
1. Uwagi wstępne | str. 150
2. Brak normatywnego systemu zadań w sferze OZE w obrębie administracji publicznej | str. 151
3. Brak wzmocnienia roli gminy w rozwoju OZE | str. 152
4. Postępujące ograniczanie przez ustawodawcę władztwa planistycznego gminy w sferze energetyki i OZE | str. 156
5. Erozja spójności regulacji prawnej dotyczącej OZE oraz spadek jakości stanowionego prawa w tym zakresie | str. 157
6. Inflacja i nadregulacja prawa ustawowego w zakresie lokowania inwestycji w sferze OZE | str. 160
7. Konieczność systemowego postrzegania sfery energetyki | str. 162
8. Niepewność legislacyjna a mała aktywność gmin w zakresie tworzenia i wykorzystania energii | str. 164

Akty prawne | str. 167

Orzecznictwo | str. 177

Bibliografia | str. 179

Inne źródła | str. 187